當?shù)貢r間5月31日上午，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔揮舞旗幟，肯尼亞蒙巴薩至首都內(nèi)羅畢鐵路(下稱“蒙內(nèi)鐵路”)的首輛貨運列車正式啟程。
這條“世紀鐵路”全長480公里、合同金額38.04億美元，將東非最大港口城市蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢連接在一起，它的開通成為肯尼亞全國乃至東部非洲的大事。
肯雅塔不僅親自乘坐首趟列車，還在他自己的社交網(wǎng)絡(luò)賬號上發(fā)布消息，闡述這條鐵路對肯尼亞的重要意義。
通車前一天，中國路橋與肯尼亞鐵路公司在蒙巴薩為蒙內(nèi)鐵路簽署了運營及維護合同。中國路橋母公司——中國交通建設(shè)股份有限公司（下稱“中國交建”）稱，蒙內(nèi)鐵路運維合同的簽訂，標志著海外中國鐵路“走出去”從工程建設(shè)走向產(chǎn)業(yè)鏈上游，有助于帶動中國鐵路裝備、產(chǎn)能全方位走出去
中國基建商是全球海外基建的主要力量，2016年ENR全球最大250家國際承包商中有65家中國企業(yè)，但中國企業(yè)也面臨巨大的內(nèi)部競爭和國際同行競爭，都在想辦法創(chuàng)新投融資方式，爭奪更多的市場份額，尋求更大行業(yè)優(yōu)勢，否則就可能會被淘汰。
金融機構(gòu)助力海外大型基建項目
中國交建海外事業(yè)部副總經(jīng)理彭大鵬介紹，蒙內(nèi)鐵路是首條完全采用中國標準、中國技術(shù)、中國管理、中國裝備建造、中國運營維護的國際干線一級鐵路。
根據(jù)合同，中國路橋?qū)槊蓛?nèi)(標軌)鐵路提供運營及維護服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括機車車輛調(diào)度安排、鐵路及機車的維護保養(yǎng)等工作，同時為肯方提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員培訓(xùn)等服務(wù)。合同有效期為10年，采用“5+5”模式，即肯方將在第五年對中國路橋的服務(wù)進行績效評估。
為把蒙內(nèi)鐵路運營好，中國交建整合了自己的全球資源，協(xié)調(diào)中國路橋和約翰·霍蘭德公司開展合作，從而為蒙內(nèi)鐵路提供技術(shù)先進、安全可靠、體系完備、兼容性強、管理一流的運營和維護服務(wù)。
約翰·霍蘭德(John Holland) 是中國交建在2015年全資收購的澳大利亞建筑工程公司，在公路、鐵路、隧道、供水基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建設(shè)領(lǐng)域有極強的競爭力。
彭大鵬還介紹，蒙內(nèi)鐵路有望帶動肯尼亞經(jīng)濟增長2個百分點，通車后將降低40%的物流成本，對完善東非鐵路網(wǎng)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
蒙內(nèi)鐵路帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)共同發(fā)展。項目引入了機車、客車、貨車、重型軌道車組、救援起重機、救援列車及通訊、電力設(shè)施等相關(guān)配套產(chǎn)品的近10家世界水平的優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)，它們參與了三分之一以上的項目實施，還從13家優(yōu)秀的設(shè)備供應(yīng)商采購各類工程機械服務(wù)約1.5億美元。
蒙內(nèi)鐵路2014年12月開工建設(shè)，項目總工期60個月，提前兩年半完成工期通車運營，這條東非地區(qū)第一條現(xiàn)代化標軌鐵路被看做東非地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的樣板項目。
蒙內(nèi)鐵路和2016年10月建成通車的另一條東非鐵路——亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路（下稱“亞吉鐵路”）都是中國基建企業(yè)2016年的年度重大項目，兩個鐵路項目的融資方都是中國進出口銀行，其中，亞吉鐵路吉布提段還使用了部分商業(yè)貸款。
中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行兩大金融機構(gòu)的確是中國海外基建承包商的有力支持者，中國企業(yè)在海外承建的多數(shù)大型基建項目背后都能看到它們的身影。
2017年5月4日，中國進出口銀行與中國交建在北京簽署2000億元人民幣戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國進出口銀行將為中交集團提供信貸支持、信息咨詢、貿(mào)易金融、資金業(yè)務(wù)等一攬子金融服務(wù)方案，進一步提升服務(wù)力度和服務(wù)質(zhì)量，為中國交建貫徹落實“一帶一路”倡議、“京津冀一體化”等國家戰(zhàn)略提供全方位金融支持。
金融機構(gòu)不僅鏈接了中國企業(yè)，還鏈接了具有基礎(chǔ)設(shè)施需求的外國政府。中國進出口銀行不僅支持蒙內(nèi)鐵路建設(shè)，也在以援外優(yōu)惠貸款、買方信貸等多種不同的金融支持方式支持肯尼亞的發(fā)展。
2017年5月15日，中國進出口銀行與肯尼亞財政部簽署內(nèi)羅畢配電網(wǎng)改造(北部城區(qū))和內(nèi)羅畢配電網(wǎng)改造(西部城區(qū))項目援外優(yōu)惠貸款協(xié)議，項目將降低地區(qū)電網(wǎng)電力損耗，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運行穩(wěn)定性和運行效率，有效改善地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。
中國是全球基建發(fā)展的“創(chuàng)變者”
“建設(shè)、建設(shè)、建設(shè)”，菲律賓公共建設(shè)部高級副部長亞布特(Rafael C.Yabut)在向上千位中國基建企業(yè)代表介紹菲律賓總統(tǒng)杜特爾特的基建計劃，這簡單直白有力的口號顯示出菲律賓這個擁有上千個島嶼的東南亞國家對于互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渴求和決心。
亞布特介紹的“建建建”計劃是杜特爾特上臺以來實行的經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容，在“建建建”計劃的官方網(wǎng)站的首頁上，刊登著杜特爾特本人戴著施工安全帽的大幅頭像照片。
的確，杜特爾特和肯雅塔一樣，都希望通過破解基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，為本國人民帶來福祉。很多時候，他們也希望中國等外國合作伙伴和中國企業(yè)能夠成為他們實現(xiàn)競選承諾、推動國家發(fā)展的支持力量。
中國國家主席習(xí)近平5月中旬在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國將加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增1000億元人民幣，鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計達3000億元人民幣；中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。
正因此，由中國對外承包工程商會舉辦的國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇能夠吸引來自全球的58位部長級官員，與中國承包商、金融機構(gòu)和投資者共同探討基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機會與挑戰(zhàn)。
哈特威格·斯卡弗（Hartwig Schafer）是世界銀行主管業(yè)務(wù)政策和國別服務(wù)的副行長，他告訴第一財經(jīng)記者，中國基建承包商是中標世界銀行項目的很大的一個群體，中國和中國基建商是世界銀行推動全球基建發(fā)展的重要伙伴，因此，他會爭取多參加國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇這樣的行業(yè)大會，了解行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展與趨勢。
國家開發(fā)銀行副行長丁向群在上述論壇上表示，截至2016年底，該行在“一帶一路”相關(guān)國家累計發(fā)放貸款1600億美元，儲備項目500多個，融資需求總量3500多億美元，其中有不少是基礎(chǔ)設(shè)施項目。
根據(jù)中國進出口銀行副行長孫平的介紹，目前，中國進出口銀行融資支持的項目覆蓋全球150多個國家和地區(qū)，貸款余額超過2.5萬億元人民幣。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，也是中國進出口銀行支持的重點，項目廣泛覆蓋公路、鐵路、機場、航運、電力、水利、通訊等。
雖然由于南海問題，中國與菲律賓的合作在過去幾年頗為緩慢，但杜特爾特上任以來，南海問題降溫，中菲關(guān)系升溫，雙邊合作加速。菲律賓這個“后來者”對“一帶一路”倡議充滿了興趣，并采取了實質(zhì)性的行動。
亞布特告訴第一財經(jīng)記者，幾周前他剛?cè)チ税突固梗虬突固雇辛私獠嵉乜疾熘邪徒?jīng)濟走廊的落實情況，他非常震撼，但同時又非常有信心。他認為，菲律賓的營商環(huán)境和發(fā)展的基本條件要好于巴基斯坦，中巴經(jīng)濟走廊項目能為巴基斯坦帶來那么顯著的經(jīng)濟增長成效，菲律賓如果參與“一帶一路”的前景會更好。
誠如亞布特所觀察到的，在“一帶一路”旗艦項目“中巴經(jīng)濟走廊”的帶動下，巴基斯坦成為2016年中國企業(yè)對外承包工程業(yè)務(wù)第一大國別市場，新簽合同額達115.8億美元，占當年新簽合同總額的4.7%。同時，馬來西亞、印度尼西亞、伊朗、埃塞俄比亞、埃及等國家也躋身前十大市場。
全球基建投資缺口仍亟待解決
中國政府、中國開發(fā)性金融機構(gòu)與政策性銀行以及中國倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金成為全球基建融資的主要提供方之一。但即使加上中國新增的融資，仍然無法滿足全球特別是亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家未來經(jīng)濟增長所需要的基礎(chǔ)設(shè)施需求，需求和投資的缺口巨大。
亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家澤田康幸(Yasuyuki Sawada)告訴第一財經(jīng)記者，根據(jù)亞開行2017年2月最新的報告，從2016年到2030年，亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資缺口總額將達到26萬億美元，其中每年至少要投入1.7萬億美元才能滿足需求，這還不包括人口和經(jīng)濟發(fā)展所需要的增量。
世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授林毅夫指出，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資期長，回報率的高低取決于該國經(jīng)濟發(fā)展好壞，這樣風(fēng)險就很大，所以民間資本不太愿意進入。
“要增加全球的基礎(chǔ)設(shè)施投資，必須由政府資金作為先導(dǎo)，再加上一些國際機構(gòu)的資金作支持。但是基礎(chǔ)設(shè)施的需求量太大了，如果只是政府資金或多邊機構(gòu)的資金遠遠不夠。”林毅夫認為。
林毅夫告訴第一財經(jīng)記者，可以將政府的資金與民間投資基金結(jié)合在一起，給民間投資基金減少一些風(fēng)險，回報提供一定的保障。特別要做好兩件事，一是把項目選好，考慮項目的合理性，做項目的同時承接勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移，為國家?guī)矸睒s；二是給民間投資資金優(yōu)先權(quán)，回報優(yōu)先考慮民間資金。這樣就可以動員大量的民間資金進入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以政府和社會資本合作(PPP)的方式或者通過投資債券的方式提供資金。
《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報告》稱，“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一般具有金額大、周期長、不確定因素多的特點。部分“一帶一路”國家存在財政狀態(tài)欠佳、長期負債、巨額經(jīng)常項目赤字、外匯儲備不足等問題，償付能力較弱，容易發(fā)生國家債務(wù)危機。
同時，巨大的投資資金與較差的國家主權(quán)償債能力，將會給外國參與者帶來資金風(fēng)險，導(dǎo)致海外建設(shè)者承建的項目無法按時收到工程款、收到款項遭遇兌換管制或遭遇匯率大幅貶值等狀況，對資金周轉(zhuǎn)和項目工期造成較大影響。
對此，上述報告呼吁深化各國金融機構(gòu)合作，擴大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，降低跨國企業(yè)的交易成本；希望開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮積極作用，加強與多邊開發(fā)機構(gòu)的合作；通過推動支付體系合作和普惠金融等途徑，促進金融市場相互開放和互聯(lián)互通；支持和鼓勵民間資本進入國際基建領(lǐng)域，參與投資與運營。
中國對外承包工程商會6月1日發(fā)布的《中國企業(yè)境外可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目指引》建議，企業(yè)在創(chuàng)新建設(shè)或運營模式，擴大營業(yè)收入的同時，密切關(guān)注國外業(yè)主財政能力及資金償付能力。
中國商務(wù)部副部長俞建華近日表示，推動中國與世界各國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作要加強融資模式創(chuàng)新，解決資金缺口。“以制度建設(shè)為先導(dǎo)，大力推動建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓(BOT)和PPP模式發(fā)展，以政府投資作為種子資金，給予必要的配套政策支持，吸引和帶動商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資本進入。優(yōu)化融資模式，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探討靈活高效、豐富多樣的融資產(chǎn)品，通過銀團貸款、項目融資、股權(quán)融資等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施項目，增加企業(yè)融資渠道、提升融資能力，降低基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險。”
融資實力成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵優(yōu)勢
中國基建商是全球海外基建的主要力量，2016年ENR全球最大250家國際承包商中有65家中國企業(yè)，中國是上榜企業(yè)數(shù)量最多的國家，顯示出了中國國際工程承包商在全球基建中的地位。
但同時，中國企業(yè)也面臨巨大的內(nèi)部競爭和國際同行競爭，都在想辦法創(chuàng)新投融資方式，爭奪更多的市場份額，尋求更大行業(yè)優(yōu)勢，否則就可能會被淘汰。
根據(jù)中國對外承包工程商會《2016~2017中國對外承包工程發(fā)展報告》，2016年實際開展對外承包工程業(yè)務(wù)的中國企業(yè)達到了1056家。“走出去”的企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)梯隊發(fā)展。
其中，一些核心競爭力強、融資實力雄厚且商業(yè)模式轉(zhuǎn)型較快的企業(yè)表現(xiàn)出了強大的發(fā)展活力，逐漸形成了中國對外承包工程行業(yè)的第一梯隊。
相比之下，一些傳統(tǒng)承包工程企業(yè)、窗口性公司和以業(yè)主現(xiàn)匯項目為主的公司，則面臨著很大的發(fā)展瓶頸。不同梯隊企業(yè)之間的發(fā)展態(tài)勢，呈進一步分化趨勢。可以說，能利用好融資，并將其轉(zhuǎn)化為投資運營優(yōu)勢的中國基建企業(yè)，才能走得好，走得遠。
中國長江三峽集團(下稱“三峽集團”)是另一家發(fā)揮融資優(yōu)勢，在巴基斯坦和巴西大有作為的中國基建企業(yè)。
2015年4月，三峽集團在巴基斯坦投資的卡洛特水電站在中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下簽約，三峽集團不僅作為承建方負責該大型水電站項目的建設(shè)，還作為股東之一，投資了卡洛特水電站，同時還吸引了絲路基金和世界銀行旗下的國際金融公司共同投資。
在巴西市場，三峽集團從2013年10月在圣保羅注冊成立三峽集團巴西公司后，四年以來已擁有14座控股水電站、3座參股水電站和11座參股風(fēng)電場，分布在巴西10個州，裝機容量達827萬千瓦，截至2017年1月總資產(chǎn)約508億元人民幣。
分析三峽集團為何能取得這樣的成果，三峽集團副總經(jīng)濟師王禹認為，一個優(yōu)勢就是三峽集團能夠快速籌資，具有較低的資產(chǎn)負債率以及低成本融資的能力。
王禹以在2015年巴西伊利亞和朱比亞運營水電站并購過程為例說，當時三峽集團為項目制定了政府基金與企業(yè)資金相結(jié)合、資本金融資與債務(wù)融資相結(jié)合的融資方案，得到國內(nèi)外金融機構(gòu)的積極響應(yīng)。同時，三峽集團還邀請了巴西本地的銀團機構(gòu)進行融資。“快速融資，快速出境，并通過周密安排取得較好的換匯結(jié)果。”
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